河北省湿地保护条例开yun体育网

(2016年9月22日河北省第十二届东谈主民代表大会常务委员会第二十三次会议通过　2025年7月29日河北省第十四届东谈主民代表大会常务委员会第十六次会议矫正）

目次

第一章　总则

第二章　湿地资源管束

第三章　湿地保护

第四章　湿地开荒

第五章　湿地期骗

第六章　监督保险

第七章　法律作事

第八章　附则

第一章　总则

第一条 为了加强湿地保护，怜惜湿地生态功能及生物千般性，促进湿地资源可不时发展与期骗，保险生态安全，达成东谈主与当然和谐共生，凭证《中华东谈主民共和国湿地保护法》等联系法律、行政法例，联接本省本色，制定本条例。

第二条 在本省行政区域内从事湿地的保护、开荒、期骗以及关联管束行径，适用本条例。

本条例所称湿地，是指具有权贵生态功能的当然大概东谈主工的、长年大概季节性积水地带、水域，包括低潮时水深不进步六米的海域，然则水田以及用于繁衍的东谈主工的水域和滩涂除外。

第三条 湿地保护应当宝石保护优先、严格管束、系总揽理、科学开荒、合理期骗的原则，加强原真性和齐备性保护，发达湿地训诫水源、调动时势、改善环境、怜惜生物千般性等多种生态功能，增进湿地惠民福祉。

第四条 县级以上东谈主民政府对本行政区域内的湿地保护慎重，应当将湿地保护纳入国民经济和社会发展贪图，加强湿地保护调解作事，并将开展湿地保护作事所需经费按照事权辞别原则列入预算。

州里东谈主民政府组织人人作念好湿地保护关联作事，村民委员会、住户委员会赐与协助。

第五条 县级以上东谈主民政府林业草原主宰部门慎重本行政区域内湿地资源的监督管束，慎重湿地保护贪图的拟定、湿地开发期骗的监督管束、湿地生态保护开荒等作事。

县级以上东谈主民政府当然资源、海洋主宰部门按照职责单干慎重本行政区域内湿地资源打听、确权登记以及滨海湿地的保护、开荒、管束等作事。

县级以上东谈主民政府水行政主宰部门慎重本行政区域内河流、湖泊范围内湿地的保护、开荒、管束等作事。

县级以上东谈主民政府住房城乡建设、城市管束、园林绿化主宰部门按照职责单干慎重本行政区域内城市湿地的保护、开荒、管束等作事。

县级以上东谈主民政府生态环境主宰部门慎重本行政区域内湿地浑浊防治和生态环境保护的监监作事。

县级以上东谈主民政府农业农村主宰部门慎重本行政区域内湿地以及阁下培植繁衍监督管束、农业面源浑浊防治、农业种质资源和水生野纯真植物保护管束等作事。

县级以上东谈主民政府发展革新、财政、文化旅游等联系部门按照职责单干作念好湿地保护关联作事。

湿地联系当然保护地管束机构慎重对所管束湿地开展日常巡视管护、资源监测，组织实施大概参与湿地开荒，防患、制止滋扰湿地的行动。

第六条 各级东谈主民政府以及联系部门应当复旧科研机构、高档学校和企业等开展湿地保护开荒科学时间盘问和应用推论，加强湿地保护专科时间东谈主才培养和交流合作，提高湿地保护的科学时间水平。

第七条 各级东谈主民政府以及联系部门、湿地联系当然保护地管束机构应当加强湿地保护宣传西席和科学学问普及作事，增强社会公众湿地保护意志。

各级东谈主民政府以及联系部门应当饱读动下层人人性自治组织、社会组织、志愿者等开展湿地保护关联法律法例学问宣传行径，营造保护湿地的风雅氛围。

西席主宰部门、学校应当在西席训诫行径中正式培养学生的湿地保护意志。

新闻媒体应当开展湿地保护法律法例和湿地保护学问的公益宣传，对滋扰湿地的行动进行公论监督。

每年四月的第一周为本省湿地保护宣传周。

第八条 任何单元和个东谈主王人有保护湿地的义务，有权举报大概控告滋扰湿地的行动，接到举报大概控告的机关应当实时处理，并照章保护举报东谈主、控告东谈主的正当权益。各级东谈主民政府以及联系部门应当公开受理举报的电话、信箱大概集聚平台等，为举报东谈主提供便利。

饱读动单元和个东谈主照章通过捐赠、资助、志愿服务等样式参与湿地保护行径。对在湿地保护作事中作念出卓绝孝敬的单元和个东谈主，按照国度联系规定给予赏赐、奖励。

第二章　湿地资源管束

第九条 本省实行湿地资源打听评价轨制。

省东谈主民政府当然资源主宰部门应当会同林业草原等联系部门按照国度要求按期开展湿地资源打听评价作事，对湿地类型、分散、面积、生物千般性、保护与期骗情况等进行打听，建立湿地资源数据库以及合股的信息发布和分享机制。省东谈主民政府水行政、住房城乡建设、生态环境、农业农村等联系部门应当配合提供关联基础数据。

湿地资源打听数据应当作为降服湿地范围、编制湿地保护贪图、制定湿地保护与期骗次第的依据。

第十条 县级以上东谈主民政府林业草原主宰部门应当会同联系部门，依据本级国土空间贪图和上一级湿地保护贪图编制本行政区域内的湿地保护贪图，报同级东谈主民政府批准后组织实施。

湿地保护贪图应当明确湿地保护的计算任务、总体布局、保护开荒重心和保险次第等内容。经批准的湿地保护贪图不得私自改动，确需调养的，应当按照原批准重要办理。

编制湿地保护贪图应当罢黜生态规定，稳健生态保护要求，并与流域概括贪图、防洪贪图等相衔尾。

第十一条 省东谈主民政府林业草原、法式化主宰部门会同当然资源、水行政、住房城乡建设、生态环境、农业农村等联系部门，凭证本省湿地管束需要，对国度法式未作规定的事项，不错照章制定地点法式，并向国务院法式化主宰部门备案。

第十二条 省东谈主民政府林业草原主宰部门成立湿地保护人人委员会，建立湿地保护人人库，为拟定湿地保护贪图、湿地名录、关联法式等提供决策复旧。

第十三条 本省实行湿大地积总量管适度度，将湿大地积总量管控计算纳入湿地保护计动作事制，落实湿大地积总量管控计算的要求。

省东谈主民政府林业草原、当然资源主宰部门会同联系部门凭证国度降服的本省湿大地积总量管控计算、湿地资源景色和当然变化情况，降服设区的市湿大地积总量管控计算，报省东谈主民政府批准。

第十四条 本省对湿地实行分级管束，按照生态区位、面积以及怜惜生态功能、生物千般性的迫切进程，分为迫切湿地和一般湿地。迫切湿地包括国度迫切湿地和省级迫切湿地，迫切湿地之外的湿地为一般湿地。迫切湿地照章划入生态保护红线。

第十五条 本省对湿地实行名录管束。

省级迫切湿地由设区的市东谈主民政府林业草原主宰部门向省东谈主民政府林业草原主宰部门央求。省东谈主民政府林业草原主宰部门会同当然资源、水行政、住房城乡建设、生态环境、农业农村等联系部门依央求大概径直凭证湿地的迫切性拟定省级迫切湿地名录及范围，报省东谈主民政府批准后发布，并向国务院林业草原主宰部门备案。

一般湿地名录及范围由设区的市东谈主民政府林业草原主宰部门组织拟定，报同级东谈主民政府批准后发布，并向省东谈主民政府林业草原主宰部门备案。

省级迫切湿地、一般湿地名录及范围应当凭证湿地资源本色情况实时调养，并按照原批准重要办理。

国度迫切湿地名录管束按照国度联系规定现实。稳健国外迫切湿地指定法式的，不错按照规定重要央求指定为国外迫切湿地，并按照国度迫切湿地名录管束。

第十六条 县级以上东谈主民政府应当在省级迫切湿地畛域确立保护标记。保护标记应当标注湿地称号、范围、面积、类型、保护级别、作当事者体、监督电话等信息。

国度迫切湿地保护标记着实立，按照国度联系规定现实。

任何单元和个东谈主不得私自移动大概滋扰湿地保护标记。

第十七条 省东谈主民政府林业草原主宰部门应当按照监测时间范例开展省级迫切湿地动态监测、评估和预警作事，实时掌持湿地分散、面积、水量、生物千般性、受胁迫景色等变化信息。

设区的市、县级东谈主民政府林业草原主宰部门应当加强对一般湿地的动态监测，并实时进取一级林业草原主宰部门施展监测数据。

国度迫切湿地的监测，按照国度联系规定现实。

任何单元和个东谈主不得私自移动大概滋扰湿地监测设施。

第十八条 本省严格适度占用湿地。

建设技俩选址、选线应当躲避湿地，无法躲避的应当尽量减少占用，并禁受必要次第收缩对湿地生态功能的不利影响。

退却占用国度迫切湿地。确需占用的，按照国度联系规定现实。

建设技俩不得私自占用省级迫切湿地。

建设技俩贪图选址、选线审批大概核准时，触及省级迫切湿地的，应当征求省东谈主民政府林业草原主宰部门的意见；触及一般湿地的，应当征求设区的市东谈主民政府林业草原主宰部门大概设区的市东谈主民政府授权的其他部门的意见。

第十九条 除因防洪、航谈、口岸大概其他水工程占用河谈管束范围及蓄滞洪区内的湿地外，经照章批准占用迫切湿地的单元应当凭证当地当然条目规复大概重建与所占用湿大地积和质料格外的湿地；莫得条目规复、重建的，应当交纳湿地规复费。交纳湿地规复费的，不再交纳其他相通性质的规复用度。

第二十条 建设技俩确需临时占用湿地的，应当依照联系法律法例的规定办理。临时占用湿地的期限一般不得进步二年，并不得在临时占用的湿地上修建永恒性建筑物。

临时占用湿地期满后一年内，用地单元大概个东谈主应当制定湿地规复决策，规复湿大地积和生态条目。

第三章　湿地保护

第二十一条 省东谈主民政府偏激联系部门凭证湿地保护贪图和湿地保护需要，照章将湿地纳入国度公园、当然保护区大概当然公园等当然保护地体系，并按照国度和本省联系规定建设和管束。

以保护湿地生态系统、合理期骗湿地资源、开展湿地宣传西席和科学盘问为认识，并具备开展生态旅游条目的湿地，不错按照国度和本省当然公园联系规定确立湿地公园。省东谈主民政府林业草原主宰部门应当加强湿地公园管束，建立健全保护管束轨制。

具有一定保护价值但不具备确立国度公园、当然保护区大概当然公园条目的湿地，不错确立湿地保护小区。确立湿地保护小区，由湿地所在地县级东谈主民政府林业草原主宰部门会同联系部门以及州里东谈主民政府征求当地住户和利益关联方的意见，组织评估论证后提议央求，报同级东谈主民政府批准后公布。

第二十二条 本省对湿地实行分类保护。

河流、湖泊范围内的湿地应当严格适度河流起源和蓄滞洪区、水土流失严重区等区域的湿地开发期骗行径，禁受岸线保护、水系连通、清淤疏导、水源训诫与水土保持等治理开荒次第，将防洪调蓄与湿地保护相联接，加强水生态治理和水资源管束。

滨海湿地应当保护当然岸线和沿海滩涂，严格管控围填行径。经照章批准的技俩，应当同步实施生态保护开荒，收缩对滨海湿地生态功能的不利影响。

城市湿地应当保护湿地当然风貌，加强水系治理、生态开荒和水环境保护，汲引城市湿地生态质料，发达城市湿地雨洪调蓄、净化水质、悠闲游憩、科普西席等功能。

第二十三条 迫切湿地作当事者体应当开展鸟类保护和监测，组织巡护和疫源疫病防控，科学开展鸟类救护，加强鸟类栖息地生态环境保护。

第二十四条 坝上淖泊所在地县级以上东谈主民政府应当加强入淖河谈整治，开荒治理阁下退化草原，照章适度地下水开采，凭证需要实时补水，保持淖泊合理生态水位和水域面积。

第二十五条 海草床所在地县级以上东谈主民政府应当加强海草床生态系统保护，实施动态监测，凭证受损情况进行分类开荒，汲引海草床生态系统功能。

第二十六条 县级以上东谈主民政府农业农村等联系部门应当饱读动、指令湿地阁下地区发展生态农业，鞭策生物有机肥、低毒低残留农药、加厚高强度地膜、全生物降解地膜的应用，科学处理农用薄膜、农药包装、捕捞网具等不行降解大概难以降解的烧毁物，适度农业面源浑浊。

第二十七条 退却下列滋扰湿地偏激生态功能的行动：

（一）开（围）垦、排干当然湿地，永恒性截断当然湿地水源；

（二）私自填埋当然湿地，私自采砂、采矿、取土；

（三）排放不稳健水浑浊物排放法式的工业废水、生活浑水偏激他浑浊湿地的废水、浑水，倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废料；

（四）过度放牧大概滥采野生植物，过度捕捞大概骤一火式捕捞，过度施肥、投药、投放饵料等浑浊湿地的培植繁衍行动；

（五）其他滋扰湿地偏激生态功能的行动。

湿地作当事者体应当科学评估湿地生形貌况，通过调动湿地水位、增殖放流和适度植被范围等次第，改善水生态环境，保持湿地生物千般性。

第二十八条 县级以上东谈主民政府联系部门应当按照职责单干，开展湿地无益生物监测，实时禁受有用次第防患、适度、摒除无益生物对湿地生态系统的危害。

第二十九条 县级以上东谈主民政府应当加强对国度重心保护野纯真植物联系分散湿地的保护。任何单元和个东谈主不得滋扰鸟类和水生生物的生活环境。

退却在以水鸟为保护对象的当然保护地偏激他迫切栖息地从事哺养、挖捕底栖生物、捡拾鸟蛋、滋扰鸟巢等危及水鸟生活、繁衍的行径。开展科学盘问、科普行径和不雅鸟等应当保持安全距离，幸免影响鸟类普通觅食和滋生。

在迫切水生生物产卵场、索饵场、越冬场和洄游通谈等迫切栖息地应当实施保护次第。经照章批准在洄游通谈建闸、筑坝可能对水生生物洄游产生影响的，建设单元应当建造过鱼设施大概禁受其他援助次第。

退却向湿地引进和放生外来物种，确需引进的应当进行科学评估，并照章赢得批准。

第四章　湿地开荒

第三十条 县级以上东谈主民政府应当依据湿地保护贪图，按照坝上、平地、平原和沿海等区位特色和功能定位，明确湿地开荒标的和重心，汲引湿地生态系统功能沉稳性。

第三十一条 县级以上东谈主民政府应当科学论证，对具备规复条目的原有湿地、退化湿地、盐碱化湿地等，凭证区域当然地舆条目、生态功能定位、经济社会发展需求，因地制宜禁受生境开荒、浑浊治理、生态补水、无益生物防治等次第，鞭策一体化生态开荒。

退却监犯占用耕地等建设东谈主工湿地。

第三十二条 县级以上东谈主民政府组织开展湿地保护与开荒，应当充分议论水资源天禀条目和承载才气，联接本色加强水资源保护和地下水超采治理，合理调配水资源，科学期骗雨激流，充分期骗再生水，保险湿地的基本生态用水，怜惜湿地生态功能。

海河流域县级以上东谈主民政府应当建立健全生态补水调解机制，完善生态补水配套设施建设，加强水系连通，保险湿地生态用水需求，增强沿河湿地开荒才气。

迫切湿地的生态补水，由省东谈主民政府水行政主宰部门会同联系部门和湿地所在地设区的市、县级东谈主民政府共同组织实施。

第三十三条 开荒省级迫切湿地应当编制湿地开荒决策，报省东谈主民政府林业草原主宰部门批准后实施。省东谈主民政府林业草原主宰部门在批准开荒决策前，应当征求同级东谈主民政府当然资源、水行政、住房城乡建设、生态环境、农业农村等联系部门的意见，通过听证会、论证会、谈话会、公示等样式集聚公众意见。

省级迫切湿地开荒完成后，县级东谈主民政府林业草原主宰部门应当对迫切湿地开荒情况组织自查，设区的市东谈主民政府林业草原主宰部门组织核查并报省东谈主民政府林业草原主宰部门验收，验收及格后照章公开开荒情况。省东谈主民政府林业草原主宰部门应当加强开荒湿地后期管束和动态监测，并凭证需要开张开荒后果后期评估。

国度迫切湿地的开荒，按照国度联系规定现实。

第三十四条 因监犯占用、开采、拓荒、填埋、排污等行径导致湿地滋扰的，监犯行动东谈主应当慎重开荒。监犯行动东谈主变更的，由承继其债权、债务的主体慎重开荒。

因紧要当然灾害形成湿地滋扰，以及湿地开荒作当事者体灭失大概无法降服的，由县级以上东谈主民政府组织实施开荒。

第三十五条 组织迫切湿地开荒作事的管束部门大概机构应当实时集聚、整理、存档并保存开荒流程中形成的文献材料，确保湿地开荒档案真确、齐备、范例。

第五章　湿地期骗

第三十六条 县级以上东谈主民政府偏激联系部门应当禁受次第，防患和适度东谈主为行径对湿地偏激生物千般性的不利影响，加强湿地浑浊防治，减缓东谈主为成分和当然成分导致的湿地退化，怜惜湿地生态功能沉稳。

湿地范围内从事农业、渔业、旅游、航运等期骗行径，应当投降联系法律法例的规定，充分议论湿地资源承载才气，收尾适度期骗范围，罢黜候鸟迁移和湿地植物助长的规定，幸免滋扰湿地生态系统基本功能和野纯真植物栖息环境。

县级以上东谈主民政府联系部门在办理环境影响评价、国土空间贪图、海域使用、繁衍、防洪等关联行政许可时，应当加强对子系湿地期骗行径的必要性、合感性以及湿地保护次第等内容的审查。

第三十七条 各级东谈主民政府应当饱读动单元和个东谈主联接土产货区东谈主文历史、当然景不雅，开展稳健湿地保护要求的生态旅游、生态农业、生态西席、当然体验等行径，拓展湿地生态家具价值达成旅途。

各级东谈主民政府应当饱读动联系单元优先安排当地住户参与湿地管护，有条目的不错按照规定建立湿地保护公益岗亭。

第三十八条 开展生态旅游应当统筹湿地公园内的基础设施和环球服务设施建设，禁受次第收缩对湿地生态功能的不利影响。

县级以上东谈主民政府文化旅游主宰部门会同林业草原等联系部门凭证湿地承载才气和资源监测评估收尾，合理降服搭客最大承载量；期骗信息化妙技实时监测搭客数目，进步大概接近最大承载量时，应当运转预警机制，禁受闭园、分流等次第，适度搭客数目。

第三十九条 各级东谈主民政府应当饱读动和复旧建设湿地科普馆、展览馆等，并向社会公众免费通达；饱读动和复旧湿地时间东谈主员、学校、科研机构、社会组织以及志愿者等开展湿地科普西席、现场训诫、学术交流等行径；饱读动和复旧社会公众参加湿地当然西席行径。

第四十条 县级以上东谈主民政府应当饱读动、指令迫切湿地阁下地区调养优化产业结构和产业布局，禁受定向提拔、产业转机、社会参与、社区共建等样式，推动绿色发展，促进经济发展与湿地保护相调解。

第四十一条 县级以上东谈主民政府应当饱读动单元和个东谈主开展湿地水生植物轮回多级期骗，复旧科研机构、高档学校和企业等开展时间研发，提高水生植物附加值。

第四十二条 县级以上东谈主民政府应当饱读动、复旧开展湿地碳汇打听、监测、核算，探索鞭策湿地生态系统碳汇价值升沉。

第四十三条 饱读动湿地生态保护地区与湿地生态受益地区东谈主民政府通过协商大概市集机制，禁受资金抵偿、对口调解、产业帮扶、东谈主才培训、共建园区、购买生态家具和服务等样式进行地区间横向生态保护抵偿。

因生态保护等环球利益需要，形成湿地系数者大概使用者正当权益受到损伤的，县级以上东谈主民政府应当给予抵偿。

因照章保护栖息于湿地的鸟类，形成东谈主员伤一火、农作物大概其他财产亏空的，由当地东谈主民政府按照国度和本省联系规定给予抵偿。

第六章　监督保险

第四十四条 省东谈主民政府应当按照事权辞别原则加大对迫切湿地保护的财政参预，加大对迫切湿地所在地区的财政转机支付力度。

第四十五条 县级以上东谈主民政府林业草原、当然资源、海洋、水行政、住房城乡建设、城市管束、园林绿化、生态环境、农业农村等联系部门应当按照职责单干，对湿地的保护、开荒、期骗等行径进行监督查验，照章查处滋扰湿地的监犯行动。

联系部门照章履行监督查验职责时，联系单元和个东谈主应当赐与配合，不得拒却、拦阻。

县级以上东谈主民政府林业草原等联系部门不错照章委用稳健法定条目的湿地联系当然保护地管束机构，在其统带范围内对滋扰湿地的行动实实施政处罚。

第四十六条 县级以上东谈主民政府应当加强对湿地保护情况的监督管束，凭证需要组织林业草原、当然资源、海洋、水行政、住房城乡建设、城市管束、园林绿化、生态环境、农业农村等联系部门开展湿地保护合股法律讲授。

第四十八条 县级以上东谈主民政府林业草原主宰部门应当按期向同级东谈主民政府和上一级东谈主民政府林业草原主宰部门施展湿地保护情况。

第四十九条 对滋扰湿地问题卓绝、保护作事不力、人人反馈热烈的地区，省东谈主民政府林业草原主宰部门应当会同联系部门约谈该地区东谈主民政府的主要慎重东谈主。

第五十条 湿地的保护、开荒和管束情况，应当纳入本省携带干部当然资源金钱离任审计。

第七章　法律作事

第五十一条 县级以上东谈主民政府联系部门和受委用实实施政处罚的湿地联系当然保护地管束机构，发现滋扰湿地的监犯行动大概接到监犯行动的举报，不予照章查处，大概有其他莽撞背负、花消权力、凹凸其手行动的，对径直慎重的主宰东谈主员和其他径直作事东谈主员照章给予处分；组成监犯的，照章雅致贬责。

第五十二条 违背本条例规定，私自移动大概滋扰湿地保护标记的，由县级东谈主民政府林业草原等联系部门按照职责单干责令罢手监犯行动，限期改正；拒不改正的，处五百元以上二千元以下罚金。

第五十三条 违背本条例规定，私自移动大概滋扰湿地监测设施的，由县级东谈主民政府林业草原等联系部门按照职责单干责令罢手监犯行动，限期改正，处二千元以上五千元以下罚金。

第五十四条 违背本条例规定，建设技俩私自占用省级迫切湿地的，由县级以上东谈主民政府林业草原等联系部门按照职责单干责令罢手监犯行动，限期淹没在作恶占用的湿地上新建的建筑物、构筑物和其他设施，开荒湿地大概禁受其他援助次第，按照监犯占用湿地的面积，处每平方米五百元以上二千元以下罚金；监犯行动东谈主不罢手建设大概过期不淹没的，由作出行政处罚决定的部门依照法律规定央求东谈主民法院强制现实。

第五十五条 违背本条例规定的行动，法律、行政法例已有法律作事规定的，从其规定。

第八章　附则

第五十六条 本条例自2025年10月1日起实施。

剪辑：贾 爽开yun体育网