近来，好意思国总统特朗普推出的“大而好意思”法案，成为国外热门话题，尤其是在法案遐想的“袭击性税收”条件，与特朗普在本年4月初发起的“平等关税”争端互相交汇，给寰球多边贸易体系带来进一步的风险和不折服性。“大而好意思”法案于2025年5月22日在好意思国众议院以215票对214票的极其轻飘大皆通过，现处于好意思国臆想院的审议设施之中，如果臆想院对法案进行本质性修改，则仍需要回到众议院进行再次审议和表决。“大而好意思”法案的第三部分为“让好意思国再次得手”，其中遐想了一项“袭击性税收”，如果法案通过，将更新《好意思国税收法典》的第899条（下称“第899条”）。该条件将允许特朗普政府强力起义针对好意思国公司和个东说念主的“不公说念番邦税收”开yun体育网，即征收“袭击性税收”。这项税收立法建议是共和党议员一直坚执和主张的，也愈加相宜特朗普政府“好意思国优先”的在野理念和政策需要，可是这项“过于强势”的税收政策受到盟友和进犯贸易伙伴的反对，好意思国财长贝森独专诚经受折中决策进行调解，但特朗普针对加拿大征收数字服务税提倡圮绝与加拿大的统共贸易谈判、立即见效，则又将第899条的“袭击性税收”放在聚光灯下。

为了“好意思国优先”：要征收“袭击性税收”

依据第899条，好意思国政府需要针对某些“不公说念番邦税收”征收“袭击性税收”，而“不公说念番邦税收”既包括针对好意思国东说念主征收的腻烦性税收，也包括针对好意思国东说念主履行的域外纳税法权。这里的好意思国东说念主既包括好意思国个东说念主、公规则东说念主，以致包括某些好意思国东说念主领有的番邦实体。凭据当今的“大而好意思”法案文本，“不公说念番邦税收”至少包括因循二寰球最低税的低税支付礼貌（UTPR）、数字服务税（DST）和滚动利润税（DPT）。低税支付礼貌是G20-OECD国外税改谈判因循二的一项进犯内容，如果某跨国企业集团在某国度的灵验税率不及15%，低税支付礼貌允许其他国度取得相应的纳税权，进行一定限度的纳税，将该集团在某国度的灵验税率补足至15%的税率水平。这项礼貌在好意思国看来，将使其他国度取得对好意思国公司的纳税权，是对好意思国公司的税收治外法权，是好意思国不可容忍和禁受的。数字服务税是英国、法国、西班牙、加拿大等国为应答数字化交易模式对本国税基的侵蚀而履行的一种单边税收举止，一般税率为2%~5%。在好意思国看来，数字服务税是针对好意思国数字企业的腻烦性税收，好意思国贸易代表办公室对数字服务税的“301”拜访照旧得出论断，好意思国反对任何国度对好意思国数字企业征收数字服务税。滚动利润税是英国于2015年履行的一项针对搭建复杂公司架构、欺诈复杂交往经由将利润滚动至英国境外逃税的单边纳税举止，税率为25%，因该项税收针对的是谷歌、苹果、亚马逊、星巴克等企业，因此也被称为“谷歌税”。

在“好意思国优先”执念下，共和党议员一直推动针对上述“不公说念番邦税收”的袭击性举止。好意思国众议院筹款委员会主席杰森·史姑娘于2025年1月牵头发起一项法案，名为“捍卫好意思国服务与投资法案”，其立法主见即是“为了给特朗普起义对好意思国的治外税收法权和腻烦性税收提供刀兵”。2025年5月好意思国国会议员罗恩·埃斯特斯牵头发起另一项法案，更为激进地定名为“不公说念税收预防法案”，明确提倡如果有国度对好意思国履行低税支付礼貌，好意思国将征收袭击性的平等税收，直至“不公说念税收”被取消。以上两项法案的中枢内容被整合、凝练写入“大而好意思”法案，即是要体现“好意思国优先”，这与特朗普政府的在野理念越过契合，成为特朗普政府对其他国度的“税收刀兵”，以致是“税收强权”。

为了“好意思国优先”：也可计划毁掉“袭击性税收”

特朗普政府的政事精英屡次强调指出，“好意思国优先”不虞味着“好意思国孤立”，好意思国仍然要着重计划其对外政策的指向与影响，包括好意思国的税收政策。就第899条的“袭击性税收”而言，其指向的国度，是那些可能依据低税支付礼貌向好意思国公司纳税的国度，是那些向好意思国公司征收数字服务税的国度，是向好意思国公司征收滚动利润税的国度，而这些国度主如果好意思国的友邦和进犯贸易伙伴，因此，好意思国必须计划若何均衡各方面的利益关系。5月27日，贝森特文告，其已与七国集团（G7）中的其他友邦达成契约，G20-OECD国外税改双因循决策的因循二寰球最低税不适用于好意思国公司，而算作交换，贝森特将肯求好意思国国会删除“大而好意思”法案中的第899条。贝森特在酬酢媒体的推文只是提到因循二寰球最低税不适用于好意思国公司，是一齐不适用，照旧只是低税支付礼貌不适用，并莫得给出更多细节。可是贝森专指出，“好意思国将在接下来的数周或数月内，与G20-OECD包容性框架下的其他成员国密切配合，以鼓舞契约的落实”，不错初步判断，好意思国似乎照旧决定为双因循决策放行，在接下来的数月内，双因循决策的履行程度可能被加速。

贝森特选拔计划毁掉第899条的“袭击性税收”，也可被倡导为特朗普政府极限施压的谈判策略，我方主动创设议题，以国内税收立法的“袭击性税收”增多谈判筹码，迫使其他国度不得不计划态度后退而选拔调解。诚然，贝森特的作念法依然是为了“好意思国优先”，贝森特在谈判层面必须计划好意思国税收利益与其他利益之间的秩序与均衡。从当今对外公布的少许信息初步不雅察，贝森特以为好意思国公司被豁免因循二寰球最低税的低税支付礼貌，利大于弊，好意思国不错禁受因循一的新纳税权，即允许向市款式在国度分派一部分利润。按照双因循决策照旧达成的谈判意见，如果因循一的新纳税权得以履行，任何征收数字服务税的国度必须毁掉、湮灭数字服务税。在好意思国看来，如果其他国度湮灭数字服务税，好意思国不错在因循一的新纳税权上作念出一定调解，这一切仍然是为了“好意思国优先”。

为了“好意思国优先”：“袭击性税收”仍有可能

特朗普政府在税收政策决策方面存在情谊化，特朗普本东说念主的情谊化决策则愈加赫然。就在贝森特文告将在“大而好意思”法案中删除第899条之后的第二天，特朗普针对加拿大征收数字服务税一事在酬酢媒体发帖，指出加拿大文告将对好意思国科技公司征收数字服务税，是对好意思国的“径直且赤裸裸的攻击”，称加拿大赫然是在效仿欧盟。特朗普暗示，鉴于加拿大这项令东说念主震恐的税收，好意思国特此圮绝与加拿大的统共贸易谈判，而且立即见效，好意思国将在往日七天内见知加拿大与好意思国开展贸易将支付的关税。赫然，特朗普将湮灭数字服务税算作“好意思国优先”的中枢税收政策，在这方面，好意思国事不会调解古老的。至于特朗普将经受什么样的税收反制举止，关税省略率是要被计划的，而是否仍要在“大而好意思”法案中删除“袭击性税收”，就没那么浮浅了。

不错看出，宇宙列国围绕税收利益的博弈越来越浓烈，尽管好意思国仍然是宇宙独一的“超等大国”，可是其一味地鼓舞“好意思国优先”税收政策，依然受到其他国度的反对。数字服务税即是针对好意思国数字公司赚取商场国的利润却回避商场国的纳税权而遐想的单边税收举止。从贝森特与G7盟友达成的契约不错看出，尽管贝森特莫得说起，但湮灭数字服务税应该是好意思国认定的既定谈判共鸣，好意思国不会在这一事项上再古老。如果加拿大赓续鼓舞本国的数字服务税，则不可排斥贝森特收回删除“袭击性税收”的可能性。

（励贺林系中国民航大学经济与处置学院种植；姚丽系天津理工大学处置学院副种植）

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